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                廣東省林業科技發展“十二五”規劃

                時間:2014/6/2 9:54:14  查看:320  

                林業是生態建設的主體,肩負著促進生態文明建設、改善生態狀況、保障國土生態安全、滿足經濟社會發展多樣化需求的重任。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視林業工作,林業發展面臨著前所未有的發展機遇和嚴峻挑戰。隨著科技的迅猛發展,科學技術已經成為突破林業發展瓶頸、轉變林業發展方式的主要推動力。為進一步增強科技支撐和引領作用,加快推進科學發展現代林業、建設廣東現代林業強省,根據國家和省有關科技發展規劃及國家林業局《林業科學和技術“十二五”發展規劃》、《廣東省林業發展“十二五”規劃》等,制定本規劃。

                一、“十一五”林業科技發展回顧

                (一)林業科技發展成就。

                “十一五”期間,我省認真貫徹落實科學發展觀,堅持改革創新,科學發展生態、民生、文化、創新、和諧等“五個林業”,成功應對了雨雪冰凍災害和國際金融危機,林業各項工作取得了輝煌成就,林業科技在其中發揮了重要的支撐作用,林業科技進步貢獻率達到45%。林業科技創新成為了廣東林業發展的重要推動力。

                1、省財政首次設立了省級林業科技專項資金。為有效整合和充分發揮林業科技資源優勢,快速提升我省林業科技創新能力,增強廣東現代林業建設的科技支撐水平,經省政府批準,省財政于2008年設立了省林業科技創新專項資金,這是我省首次設立的林業科技專項資金。從2008年至2010年,省財政每年安排專項資金1000萬元,用于開展優良鄉土闊葉樹種和珍貴用材樹種良種選育及高效栽培、工業原料林資源培育和高效利用、生態公益林可持續經營與效益監測評價、林業防災減災等關鍵技術研究與示范。專項實施已取得初步成效,并構建了油茶、鄉土樹種、珍貴樹種等研發團隊,有力地促進了產學研合作。專項資金的設立對我省林業科技創新與示范具有極大的推動作用。

                2、林業科技攻關取得重要成果。重點開展了林木良種選育、生態公益林和商品林建設、木材加工利用等關鍵技術攻關,收集保存了一批優良鄉土闊葉樹種種質資源,攻克了一批林業生態建設和產業發展的關鍵技術。選育出的濕加松優良雜種組合材積生長量比濕地松提高100%~240%,扦插成活率達80%以上;濕加松、高脂馬尾松快繁育苗實現了產業化;黎蒴扦插及相思、南洋楹、樟樹組培育苗技術取得突破。桉樹人工林地力維護技術、南洋楹速生豐產栽培技術、濕加松人工林密度控制和土壤管理技術,紅錐、黎蒴等鄉土闊葉樹種菌根苗培育、豐產栽培技術等研究也取得新進展。生態公益林樹種選擇、配置模式、低效林改造及高效生態林恢復與重建等技術進一步完善;森林生態效益監測評價研究也全面展開。3S技術在森林資源管理、森林病蟲害防治和森林防火等方面進一步得到應用,摸索出了一套生態防控與化學防治相結合的薇甘菊綜合防治技術,引進的綠僵菌及其配套技術成功消化吸收并應用,配制的綠僵菌復合劑防治桉樹苗木白蟻取得良好效果。黎蒴人造板生產、木材保護技術更加成熟。“十一五”期間,共有17項林業科技成果獲得廣東省科學技術獎,其中:一等獎1項,二等獎5項;4項成果獲得梁?茖W技術獎;申請林業植物新品種權18個,其中授權5個;42個品種通過省級林木良種審(認)定,其中有13個油茶品種通過審(認)定。

                3、林業科技創新示范平臺建設取得重要進展。大力加強林業科研開發、資源共享、成果轉化等公共科技創新和支撐平臺建設,促進了全省林業科技資源的優化配置、共享和信息交流,提升了我省林業科技創新和示范的能力。廣東林業高科技園區重點建立和完善了林木種質資源保存庫、林木遺傳育種實驗室、標本館等設施,引進了林木專用肥等一批開發項目,園區基礎設施和科研條件得到較大改善。建立了一批省級林業科研推廣示范基地,省級(東江)林業科研試驗示范基地已建成優良鄉土闊葉樹種、桉樹、相思、濕加松、速生高脂馬尾松及能源林、珍貴用材林樹種試驗示范林2050畝,初步建成了集科學研究、科技示范、成果推廣、科普教育于一體,全省林業重點科研項目、科技成果與林業優勢科技品牌試驗示范與展示的創新平臺;省級(肇慶北嶺山)優良珍貴樹種培育試驗示范基地已建成檀香、黃花梨、土沉香等八大優良珍貴樹種試驗示范基地2310畝;廣東肇慶大南山現代林業試驗示范基地、省高脂馬尾松良種繁育基地等建設也已初具規模。省級森林生態效益監測網絡初步形成,建立了東江、韓江、西江、北江流域森林生態效益監測站及國家林業局珠江三角洲森林生態系統定位研究站、廣東沿海防護林森林生態定位研究站;建立和完善了廣東林業科技信息網,促進了林業科技信息的共享和交流,提高了林業科技信息化服務水平。江門、佛山、東莞等地林業科技示范園區的區域性示范帶動作用逐步顯現。

                4、林業科技推廣示范效果顯著。加強科技成果轉化,重點開展了桉樹、相思、南洋楹、濕加松、高脂馬尾松等優良品種、無性系及豐產栽培技術等成果的轉化應用,科技成果轉化率達到60%。2009年至2010年,中央財政安排我省林業科技推廣示范項目21個,總投資2100萬元,進一步推動我省林業科技成果轉化。我省自主培育的濕加松良種深受生產單位和群眾的歡迎,年繁育優質苗木300萬株以上,5年累計推廣面積達18萬畝。從周邊油茶主產區引進的油茶優良品系在我省的粵北油茶產區也得到進一步推廣。利用綠僵菌制劑防治桉樹苗木白蟻,應用生物制劑防治松毛蟲、竹蝗,松褐天牛誘木劑、引誘劑應用于松材線蟲病的治理,森草凈防治薇甘菊等均在生產中廣泛應用,取得了較好的防治效果。木材保護技術已在省內外推廣應用,木材防腐產品廣泛應用于園林建筑、農用香蕉支撐等方面,為桉樹、相思等速生材的應用開辟了新的途徑。博羅、德慶、龍川3個縣被國家林業局列為第一批全國林業科技示范縣。全省共有41項林業科技推廣項目獲得廣東省農業技術推廣獎。

                5、林業標準質量工作成效明顯。進一步加快林業標準的制修訂,立項制定廣東省地方(林業)標準62項,發布實施46項;我省有關單位還主導或參與了25項林業國家標準和行業標準的制修訂;到2010年底,全省共立項制定廣東省地方(林業)標準130多項,發布實施73項,這些標準涵蓋了林業基礎術語、林木種苗、營造林、木質及非木質林產品、木本花卉、有害生物防治、森林防火、林業管理等方面,林業技術標準體系框架基本形成。進一步加強林業標準化示范區建設,新建5個國家級、19個省級林業標準化示范區,全省共建立8個國家級、43個省級林業標準示范區,示范區建設發揮了良好的示范帶動作用,重點林業工程逐步形成了按標準設計、按標準施工、按標準檢查驗收的良好局面,促進了林業建設質量與效益的提高。林產品質量檢驗檢測工作也進一步加強,廣東省林產品質量監督檢驗站經省質監局批準建立,國家林業局批復同意在廣東成立了“國家林業局林產品質量檢驗檢測中心(廣州)”。同時,積極推進名牌帶動戰略的實施,全省有50個林業類產品獲廣東省名牌產品稱號,9個林業類產品獲得中國名牌稱號。

                6、林業科技服務加快推進。大力開展送科技下鄉、林業科技特派員行動和“科技進步活動月”活動,組織編印了《廣東省城市林業優良樹種及栽培技術》、《廣東省主要經濟林樹種栽培技術》、《油茶豐產栽培實用技術》等林業科技書籍和實用技術手冊;召開了“實施科技創新工程與提高森林質量”、“加快林業重點生態工程建設”、“實施林分改造工程”、“科技服務林改”等專題研討會,為廣東現代林業林業生態省建設提供了重要的智力和技術支撐。據不完全統計,全省共組織舉辦了較大型的學術研討、交流、科普等活動共100多場(次),組織科技下鄉小分隊100多支,組織科技人員下鄉2000多人次,舉辦技術培訓班400多期,接受各類技術服務的人員超過2萬人次,印發各類技術資料3萬多份,全省掀起了送林業科技下鄉的熱潮,逐步形成了林業專家深入基層,為林農服務,為新農村建設服務的長效機制。

                7、林業科技體制改革進一步深化。繼續深化省、市級林科院所和區域性林業試驗中心改革,林業科研機構的科技創新能力明顯提升。認真貫徹落實國務院、省政府和國家林業局有關深化改革、加強基層農業技術推廣體系建設的意見精神,積極推進全省基層林業技術推廣機構深化改革,加強建設,更好地發揮作用。在國家林業局的大力支持下,重點加強了梅州、肇慶等5個市級和揭西、陽春、連平等14個縣級林業科技推廣站的科技推廣服務條件建設,基層林業科技推廣機構技術服務能力進一步增強。

                8、林業科技交流與合作進一步拓展。進一步推進粵港林業科技交流與合作,積極開展林業管理與科技培訓、科學考察、合作研究等,粵港互派林業培訓、考察、交流團組共45批次,400多人次;特別是為香港漁農署舉辦了7期農林助理員培訓班,培訓人員150多人次,取得良好效果;組織開展并圓滿完成了“香港森林植物病蟲害調查”項目。繼續加強國際林業交流與合作,組織林業出國(境)考察、交流、培訓、技術引進等團組共75批次、365人次;并爭取到了多項引進國外人才、智力項目。對外交流、國際合作、技術和智力引進等項目的開展有效地促進了我省林業管理和科技發展水平的提高。同時,通過荷蘭政府、匯豐銀行、日本小淵基金及ITTO(國際熱帶木材組織)等國際援助項目的實施,進一步促進了我省對外林業科技合作與交流。

                (二)存在的主要問題。

                “十一五”期間,我省林業科技發展雖然取得了較大成績,但也仍然存在一些問題和不足,主要表現在以下方面:

                一是林業科技創新能力較薄弱。全省各級林業科研院所普遍存在著科研實驗條件落后、實驗設備陳舊、科技創新能力薄弱等問題,特別是市、縣林業科技機構科研試驗條件差,試驗研究能力比較薄弱。與其它行業相比,林業科研條件建設更是明顯滯后,嚴重制約了林業科技創新能力的提高。

                二是技術儲備不足。突出表現為科技總量不足和結構性短缺兩方面。特別是由于林業科技成果產出的滯后性,導致科技成果的產出速度遠遠跟不上林業建設的需要,科技儲備不足的問題更加突出。同時,隨著林業發展方式轉變,科技需求也發生重大變化,困難立地造林、林木生物育種、碳匯造林等領域關鍵技術有待突破,低耗增值、清潔生產的產業升級技術亟需提升。

                三是科技投入總量仍然不足。近年來,國家和省對我省林業科技的投入雖有較為明顯的增加,但投入總量和增長速度遠不適應我省經濟社會的快速發展和全面推進現代林業建設的需要,尤其是省財政在林業科技推廣體系建設和林業科技推廣項目資金投入上幾乎是空白,致使科技成果轉化應用滯后,基層林業科技推廣能力薄弱。

                四是林業科技人才較為缺乏。主要表現為人才總量不足、結構不夠合理,而且分布不均,高層次、復合型人才和基層實用人才仍然缺乏,尤其缺乏學科帶頭人和科技領軍人才,影響了我省林業科技創新能力的快速提升,難以實現技術創新和技術突破。

                五是基層林業科技推廣服務體系不夠健全。目前,全省21個地級市,只有12個市成立了林業技術推廣站;121個縣(市、區)中,只有37個縣(市、區)成立了林業技術推廣站,僅占30%,眾多山區市、縣或林業重點縣還沒有成立林業技術推廣機構,F有的基層林業科技推廣機構也明顯存在著隊伍不穩定、機制不活、保障不足等問題,科技推廣和服務能力薄弱。

                二、林業科技發展面臨的新形勢和新要求

                隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高,社會對林業的需求已趨向多元化,對林業建設提出了新的更高要求。因此,迫切需要依靠科技來解決當前林業快速發展中存在的主要技術問題,滿足經濟社會發展對林業的多種需求。

                (一)實現林業“雙增”目標迫切需要提升森林資源培育和經營管理水平。

                廣東省委、省政府提出,到2015年,全省森林面積比2009年增加60萬公頃,森林蓄積量增加1.32億立方米。目前,我省森林資源整體質量不高,森林單位蓄積量低,全省喬木林單位面積蓄積量44.4立方米/公頃,是世界平均水平的44%、全國平均水平的52%;森林蓄積占有量人均5立方米,僅相當于世界人均森林蓄積的7.8%,也只有全國人均水平的55.3%。為滿足經濟社會發展對森林資源的剛性需求,必須加強高抗林木新品種選育、森林資源培育、結構優化、多目標經營等關鍵技術研究,構建高水平森林資源培育技術支撐體系,并大力提高森林經營管理水平,為實現“雙增”目標提供堅實的科技保障。

                (二)實施生態屏障戰略迫切需要依靠科技進步攻克生態建設技術瓶頸。

                加強生態建設,維護生態安全,建設生態文明,既是經濟社會可持續發展的必然要求,更是新時期賦予林業的光榮使命。近年來,我省臺風暴雨、洪澇干旱等自然災害頻發,極易引起水土流失和風沙侵蝕,給國土生態安全帶來嚴重威脅。林業生態工程建設也已進入攻堅階段,必須在保護和建設森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、維護生物多樣性及加快林業生態工程建設等重點領域,強化科技創新和技術集成,攻克困難立地造林等關鍵技術瓶頸,為保障國土生態安全提供強有力的科技支撐。 

                (三)實施林業產業振興戰略迫切需要依靠科技進步推動產業技術升級。

                “十二五”時期將是我省深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,加快發展林業產業,對轉變經濟增長方式和構建低碳社會具有重要戰略意義。近年來,我省林業產業發展迅速,產業總產值、生產規模、技術水平、名優品牌數量等均居全國前列,為促進經濟社會發展做出了積極貢獻。然而,林業產業集約經營水平不高、抵御風險能力不強、林業企業自主研發能力不足等問題仍較突出。為促進傳統產業轉型升級,加快培育戰略性新興產業,需要重點突破商品林、木本糧油、特色經濟林定向培育與集約栽培及林產品質量安全與標準化生產等關鍵技術,加快構建現代林業產業技術體系。

                (四)實施增綠惠民戰略迫切需要依靠科技進步提高林業綜合效益。

                集體林權制度改革極大地調動了農民發展林業的積極性,極大地釋放了林地蘊藏的巨大潛力,這為林業科技發展提出了新要求。加強林下經濟開發、資源加工利用及其產業化等領域技術研發與實用技術集成應用,不斷挖掘林業潛力,提高林產品附加值,已成為最大程度地實現林地的價值、增加林業科技對農民持續增收貢獻率的關鍵所在;同時,促進城鄉建設的綠化、美化、生態化,打造高標準、高質量的城鄉森林景觀,推動我省森林成為全國林相最好的森林,也都需要林業科技的全方位參與和強有力的支撐服務。

                (五)實施固碳抵排戰略迫切需要依靠科技進步提高森林碳匯能力。

                林業在應對氣候變化中具有不可替代的作用。充分發揮森林和濕地的碳吸收、碳儲存等功能,有效增加森林碳匯,減少碳排放已成為應對氣候變化重要途徑。大力加強碳匯林業科技創新,盡快突破固碳能力強的林木新品種選育、高碳儲量森林結構優化、碳匯林定向培育經營等技術,建立森林碳匯計量監測技術體系,逐步構建碳匯交易平臺,將有力地推動碳匯林業的健康發展,有效提升林業應對氣候變化的能力。

                三、指導思想和發展目標

                (一)指導思想。

                以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,認真貫徹落實中央和全省林業工作會議精神,緊緊圍繞廣東現代林業強省建設和林業“雙增”目標及科學發展生態林業、民生林業、文化林業、創新林業、和諧林業的科技需求,大力實施科技興林、人才強林戰略,突出科技創新,增強發展動力,充分發揮科技的引領和支撐作用,積極爭當全國林業科技創新排頭兵,為加快轉型升級、建設幸福廣東做貢獻。

                (二)發展目標。

                1、總體目標。進一步深化林業科技體制改革,加強林業科技創新平臺建設,構建高效的林業科技創新體系和較完善的林業科技推廣體系;強化林業科技自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新,加速林業科技成果轉化和先進實用技術推廣,使全省林業科技創新能力和科技推廣服務水平明顯增強。建立健全林業技術標準和林產品質量安全體系,林業標準化和林產品質量安全水平顯著提高。到2015年,使我省林業科技發展總體水平處于國內領先,部分達到國際先進水平,把廣東建設成為全國林業科技創新示范省。

                2、主要指標。通過加強林木良種選育、森林資源培育、林業災害防控、林產品開發利用等領域科技創新,重點突破30項以上林業生態建設與產業發展中的關鍵技術問題,組裝配套推廣30項以上林業實用技術成果;林木良種使用率達到70%以上;重點科技成果轉化率達到70%以上,林業科技進步貢獻率達到50%以上。制(修)訂50項林業技術標準,建立省級林業標準化示范區30個,重點林業工程建設做到按標準設計、施工和驗收,提高林業工程建設質量和林產品質量安全水平;引進消化吸收10項以上林業先進技術和新品種,取得20項林業植物新品種權及一批發明專利;培養一支高素質的林業科技人才隊伍。

                四、發展重點

                (一)加強八大重點領域林業科技攻關。

                適應新時期林業生態建設和綠色發展需要,跟蹤國內外林業科技發展前沿和新興領域,重點結合廣東現代林業強省建設的科技需求,加強林業科技創新和示范,圍繞八個重點技術領域,集中開展科學研究、技術創新、成果轉化和產業開發。

                1、林木種質資源創新利用與良種選育。繼續加強林木種質資源收集和保存,采用現代生物技術和常規育種相結合,定向選育優質、高效、抗逆性強、抗病蟲害的林木新品種。重點開展珍貴樹種、優良鄉土樹種、木本糧油植物、木本中藥材、木本花卉、生物能源樹種、林下經濟植物等種質資源的收集、保存與創新利用,采用高新技術,培育林木、木本花卉新品種,并盡快在珍貴樹種、優良鄉土樹種、油茶等良種選育和新品種培育等方面取得突破。

                2、森林資源高效培育技術。重點開展工業原料林、速生豐產林、珍貴用材林、生物能源林、竹林、經濟林等基地建設技術,森林定向培育、中幼林撫育及低產低效林分改造技術等研究;開發高產、高效短周期森林資源培育技術,推進定向化、集約化、精準化生產,建立和完善主要商品林栽培技術體系,提高森林經營水平和林地生產力。

                3、林業生態建設技術。以建設綠色生態屏障、保障國土生態安全為核心,重點突破困難立地造林、石漠化治理、水土保持、生態修復、濕地保護、森林撫育、生物多樣性保護、森林健康、生態效益監測與評估等關鍵技術,培育和篩選出一批抗逆性強的林業生態工程優良植物材料;構建主要類型生態公益林優化栽培模式,使困難立地造林成活率提高10%以上,加快森林生態系統恢復進程。

                4、民生林業發展技術。圍繞林改后的林地經營及城鄉生態建設一體化的科技需求,推進非木質林產品開發、多種經營、林下經濟發展相關技術創新,促進生態林多目標、多途徑經營,提高生態林綜合效益,促進生態林的高效持續經營;重點加強木本糧油林、木本中藥材林經營利用及森林食品開發、野生動物馴養繁殖、經濟林產品保鮮與精深加工等技術研究,推進林特產、林藥資源開發利用,促進農民增收;開展城市林業、社區林業、生態廊道、人居風景林等建設技術研究,提高城鄉人居環境質量。

                5、林業優勢產業發展技術。針對人造板、木質家具、木地板、林產化工、木漿造紙、生物質能源、生物質材料等林業優勢產業發展,加強木竹基新產品開發、木材保護與功能性改良、木材及其制品回收再利用、林化產品深加工、林業生物質能開發等研究,突破節能降耗、清潔生產、增值高效、綜合利用、林產品質量安全控制技術,研發林業新產品及產品制造新技術、新裝備、新材料、新工藝,促進林業產業結構調整和優化升級,提高木材綜合利用率和產品附加值,增強林業產業競爭力。

                  6、林業災害防控技術。圍繞林業有害生物、森林火災、野生動物疫病、臺風等氣象災害的監測預警、持續控制等共性、關鍵技術研究,建立外來有害入侵生物、轉基因生物安全、森林火災等監測與預警及林業有害生物、臺風等自然災害生物防控技術體系,使林業災害預警和防控能力明顯增強,提高林業防災減災能力,促進森林資源的保護和可持續發展。

                7、林業信息技術。加快信息技術在林業上的應用研究,構建林業資源基礎數據庫、森林資源管理系統、林業科技信息服務平臺、林業重點工程管理信息平臺、林業綜合管理與決策支持系統;推進“3S”技術在森林資源、森林火災、林業有害生物監測及林業災害防治、信息服務中的應用,構建廣東數字林業平臺,促進林業管理數字化,提高林業信息化水平。

                8、碳匯林業關鍵技術。推進森林與氣候變化、森林固碳抵排等領域的科技創新,突破林業碳匯的增匯、適應機制、計量監測、碳匯林建設及低碳經濟、綠色發展等關鍵技術,構建高效碳匯林經營模式,提高森林碳匯能力;構建森林碳匯計量監測技術體系,探索碳匯交易機制,建立碳匯交易平臺,有效發揮林業科技在應對氣候變化中的先導作用。

                (二)實施五大林業科技工程。

                實施林業科技創新示范平臺建設、科技興林富民、林業生態監測評價體系建設、林業科技創新與推廣服務體系建設、林業標準與質量管理體系建設等五大林業科技工程,全面提升林業科技創新能力和科技成果推廣應用成效,充分發揮林業科技在廣東現代林業建設中的先導和支撐作用。

                1、林業科技創新示范平臺建設工程。加強林業科學研究、試驗示范、科技服務三大林業科技創新示范平臺建設,建立集科研、開發、成果轉化、技術服務于一體,國內省級一流的廣東林業科技創新基地。進一步完善廣東林業高科技園區、省級和區域性的林業科研試驗示范基地、林業重點實驗室、森林生態監測網絡、林木種質資源庫的基礎設施和條件,構建林業科技創新和資源共享平臺。建立10個國家級、省級和區域性林業科研試驗示范基地,建設5個全國林業科技示范縣;規劃建設科技試驗示范林5萬畝。構建桉樹、油茶、竹子、松樹、杉木、黎蒴、相思和南洋楹等主要樹種科技產業鏈。根據全省林業發展布局和區域發展實際,建立多層次、多類型、各具特色的林業科技示范縣、示范園區、示范基地(點)、標準化示范區、示范企業、示范場圃、示范村、示范戶等構成的覆蓋全省的集科研試驗、示范、成果轉化于一體的林業科技創新示范網絡。

                2、科技興林富民工程。重點針對集體林權制度改革后林業科技需求的新變化,加速林業科技成果的轉化和先進實用林業技術的組裝配套推廣,加快林業新技術、新品種的應用,發揮示范帶動和輻射作用,促進科技與生產的緊密結合,提高區域林業經濟發展和林業生產科技水平。實施林業科技示范、科技下鄉、科技特派員、鄉土專家等行動計劃,組織廣大林業科技人員深入基層、深入林業生產一線,開展技術培訓、技術指導和技術咨詢,發放技術資料,舉行科技大篷車、科技集市等多種形式的送科技下鄉活動,把林業技術送到基層林業單位和林農手中,促進林業科技普及和實用技術推廣,提高林業生產水平和綜合效益。

                3、林業生態監測評價體系建設工程。繼續建立和完善全省森林資源和生態監測網絡體系,重點建立森林、野生動植物、濕地和紅樹林等資源及其生態系統服務功能、生物多樣性、野生動物疫源疫病、林業有害生物和碳源、碳庫及碳匯等監測站點,構建由森林生態生產力評估體系、森林生態安全預警體系、森林生態效益評價體系、森林災害安全評價指標體系、森林碳匯計量監測體系等組成的林業科學評價體系,為林業生態建設提供決策依據。

                4、林業科技創新與推廣服務體系建設工程。加強省、市、縣及鎮林業科技機構建設,力爭將各級林業科研、推廣機構納入公益一類事業單位管理,構建一支高效的林業科技創新和科技推廣隊伍。建立健全以省林業科學研究院及中央駐粵林業科研院所和高等院校為龍頭,以區域性林業試驗中心、市縣林科所和林業企業技術研發中心為依托,以林業科研試驗和中試基地為基點,以重大項目為紐帶,產學研相結合,布局合理、資源優化、設備先進、機制靈活、運行高效,全國一流的林業科研開發體系,使我省林業科學研究與技術開發能力顯著提高。重點培育林木遺傳改良、森林培育、森林生態、林業有害生物防治、木材加工利用、林業碳匯等優勢學科,建立和完善3-5個在全國有一定影響力的創新型研究團隊;構建人造板、木地板、家具、木漿造紙、木竹產品制造、林產化工、油茶加工等企業技術研發中心,提高企業自主創新能力。

                建立健全以省林業科技推廣總站為龍頭,以市、縣林業科技推廣站為骨干,以鄉鎮林業站(林業科技推廣站)為基礎,適應需求、責任明確、功能配套、手段先進、靈活高效的完善的四級林業科技推廣體系;窘⒑屯晟频丶壱陨鲜林業科技推廣機構;加強林業重點縣林業科技推廣機構建設,原則上林業重點縣都應建立林業科技推廣機構;強化鄉鎮林業站的林業科技推廣服務職能,穩定和充實林業技術推廣隊伍,提高技術推廣服務水平。充分發揮林業龍頭企業、專業合作組織、科技示范戶的示范帶動作用,積極引導并鼓勵科研院所、大專院校和民間組織的科技人員深入基層開展林業科技服務,形成林業科技推廣機構與社會各方面力量共同參與、無償服務與有償服務相結合、專業性隊伍與社會化服務組織相結合的新型林業科技推廣網絡,構建科技人員直接到村、良種良法直接到戶、技術要領直接到人的技術推廣長效機制。鼓勵林業科技特派員在基層創業,創建林業科技示范基地,培育科技示范大戶,轉化推廣科技成果。

                加強省、市、縣三級林業科技管理體系建設,積極支持和鼓勵林業重點市、縣設立獨立的林業科技管理機構;其他市縣也要明確專職科技管理人員,理順管理關系,強化管理和服務;同時,加強科技管理的規范化和條件建設,提高科技管理效能,增強統籌協調能力,更好地促進科技創新和基層林業科技工作的全面開展。

                5、林業標準與質量管理體系建設工程。加快林產品質量安全、檢驗檢測方法、生產技術規程及林業生態建設、森林可持續經營、林下經濟發展、森林災害防控、碳匯林建設與計量監測、森林認證等標準的制修訂,建立健全由國家標準、行業標準、省地方標準、企業標準組成的廣東省林業技術標準體系,以及遍布全省的林業標準化示范區和覆蓋所有林產品的林業質量安全檢驗檢測體系。充分利用標準化手段推廣林業科技成果和先進實用技術。建立和完善一批國家級、省級林業標準化示范區,加大標準示范和推廣實施力度,工程建設做到按標準設計、按標準施工、按標準驗收,實施全過程質量監理,提高林業工程建設的科技含量。加強國家林業局林產品質量檢驗檢測中心(廣州)、廣東省林產品質量監督檢驗站、廣東省木材及木制品質量監督檢驗站、廣東省林木種子檢驗檢測中心的條件建設,強化林產品質量檢驗檢測,提高林產品質量安全水平。進一步推進森林認證工作,促進我省森林的可持續經營和外向型林業的發展。

                五、保障措施

                (一)進一步加強對林業科技工作的領導。

                要按照科學發展觀的要求,樹立科技興林、人才強林的意識,進一步強化對林業科技工作的領導,要從行動上真正重視和支持林業科技工作,把林業科技工作擺上重要議事日程,并從制度、措施等方面確保各項科技工作的落實。同時,加強與各有關部門的聯系與溝通,爭取多方支持,聚集人力、物力、財力,推動林業科技發展。

                (二)進一步加大林業科技投入。

                切實增加林業科技投入,重點爭取林業科技創新專項資金的持續投入和逐步增加,以保證重大林業科技創新示范項目實施的連續性;加大林業科技創新示范平臺建設、科技興林富民、林業生態監測評價體系建設、林業科技創新與推廣服務體系建設、林業標準與質量管理體系建設等林業科技工程的資金投入。尤其是要增加林業科技推廣體系建設和林業科技推廣項目的資金投入,加速林業科技成果的轉化和林業先進實用技術的推廣應用,切實提高我省林業科技的支撐能力和林業科技進步貢獻率。同時,吸引社會資金投入林業科技,特別是鼓勵林業企業加大研發投入,引導企業逐步成為林業產業技術創新投入的主體。

                (三)繼續推進林業科技運行機制和管理創新。

                要建立和完善以政府投入為主的林業科技投入長效機制,以政府驅動為主并與市場經濟手段相結合的林業科技成果轉化機制,科技資源共享與重大項目聯合攻關協調機制,產學研結合機制,人才培養與激勵機制,科技進村入戶等長效科技服務體系;建立和完善項目申報、招投標、專家評審、立項決策、資金安排等全過程的約束機制,完善項目跟蹤檢查、中期評估、績效評價、科技信用等制度。逐步推進管理理念、管理方式、管理手段、管理措施等創新,加強管理規范化、標準化建設,構建創新型、服務型單位,促進林業科技管理工作更加科學、規范、有序,進一步激發內部創新活力,提高工作效率,增強林業發展的科技支撐,更好地服務于基層、服務于林農、服務于社會。

                (四)切實加強科技人才隊伍建設。

                重點加強林業科研、技術推廣和科技管理人員隊伍建設,建立一支高素質的林業科技人才隊伍。遴選一批優秀拔尖的科技人才予以重點支持,著力培養和造就一批在國內外有一定影響或較高聲望的學術帶頭人和科技骨干,建立健全有利于優秀人才脫穎而出的良好環境和激勵機制;加大技術推廣人員繼續教育力度,會同有關部門分層級制訂林業技術推廣人員培訓規劃,建立和完善基層林業技術推廣人員教育培訓機制,加強技術推廣人員的知識更新和技能培訓,提高工作能力。進一步落實基層林業技術推廣人員的技術職稱評定等有關政策和待遇,吸引優秀人才從事基層林業技術推廣工作,不斷提高基層林業技術推廣隊伍整體素質;同時,要加強林業科技管理人員隊伍建設,加大林業科技管理人員業務培訓,加快知識更新,提高科技管理水平和服務能力。

                    (五)加強林業知識產權保護。

                    進一步完善林業知識產權保護制度,強化林業科研單位、科技人員及全行業的知識產權保護意識,增強林業科研單位知識產權的創造能力和林業企業知識產權保護的主體地位,重點加強林業植物新品種權、林產品地理標志、生物物種遺傳資源及涉林專利等保護,加快我省林業知識產權的創造、運用與保護,全面提高林業知識產權保護水平。

                    (六)加強林業科技交流合作與宣傳普及。

                    通過引進技術、人才、智力、品種資源等形式,加強與華南地區各省市區、港澳臺及國外的林業科技交流與合作,推進引進技術、品種的消化吸收和集成示范;鼓勵和支持科研院所與國內外相關科研機構建立多種形式的合作交流機制,鼓勵科技人員到國外科研和教學機構開展短期合作研究和進修,提升林業對外科技合作水平;加強在粵中央相關單位、省屬及市、縣各級林業科研院所、高等院校、推廣機構、林業企業的合作與交流,有效推進產學研合作。開展林業科技創新的全方位、多角度、多層次宣傳,重點加強林業科技發展成就及林業科技成果、林業實用技術的宣傳,普及林業科技知識,增強林業科技顯示度,提高林業科技的影響力。

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